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通知公告
管道運輸價改先行 天然氣市場化改革破冰
2017-03-30

         國家發展改革委10月12日宣布,將對天然氣管道運輸價格機制進行改革,遵循"準許成本加合理收益"的原則,制定和調整天然氣管道運輸價格。專家分析認為,這意味著我國天然氣行業市場化改革開啟"破冰"之路—10月12日,國家發展和改革委員會公布了《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法(試行)》。兩個《辦法》明確,天然氣管道運輸價格定價時,準許收益率按管道負荷率不低于75%取得稅后全投資收益率8%的原則確定。
  這也意味著,改革后的《辦法》在定價機制、價格監管對象和價格公布方式等方面與過去相比都發生了明顯變化。有關專家在接受《經濟日報》記者采訪時表示,兩個《辦法》率先在重要網絡型自然壟斷領域實現價格監管辦法和成本監審辦法的全覆蓋,對于構建科學、合理、透明的管道運輸價格監管體系具有基礎性作用。
  明確管輸成本構成
  "我們是在總結天然氣管道運輸價格管理實踐經驗、借鑒市場經濟成熟國家通常做法的基礎上,改革管道運輸價格形成機制,并最終形成這兩個《辦法》。"國家發展改革委有關負責人說。
  記者了解到,長期以來,我國在天然氣管道運輸價格管理方面沒有形成系統的制度規定,定價透明度總體上有待提高。而且,天然氣管道運輸價格多數實行"一線一價",這種定價方法是在"單氣源、單管道"的供氣方式下確立的,隨著管道建設速度加快和供氣安全要求提高,現行定價方法已經不能適應形勢發展需要。
  天然氣價格改革的目標是"放開兩頭,管住中間",即放開氣源和銷售價格由市場形成,政府只對屬于網絡型自然壟斷環節的管網輸配價格進行監管。
  記者了解到,改革后的管道運輸價格機制的核心變化在于,從定價方法看,由原來的運用建設項目財務評價原理監管管道運輸價格為主的定價方法,調整為按照"準許成本加合理收 益"的原則定價,即在核定準許成本的基礎上,通過監管通道運輸企業的準許收益,確定年度準許總收入,進而核定管道運輸價格。從價格監管對象看,不再以單條管道為監管對象,而是以管道運輸企業為監管對象,區分不同企業定價。從價格公布方式看,由國家公布具體價格水平改為國家核定管道運價率,企業測算并公布進氣口到出氣口的具體價格水平。

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